为深入贯彻国家和省扶贫工作会议精神，河南省卫生和计划生育委员会 、河南省扶贫开发办公室《关于印发“光明扶贫工程”实施方案的通知》（豫卫医〔2017〕68号），结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

为深入贯彻落实党的十八大、十九大及国家、省、市扶贫工作会议精神，通过实施“光明扶贫工程”，对建档立卡贫困白内障患者进行免费救治，提高贫困人口健康水平，为实现全面小康提供健康保障。

二、工作目标

2017年开始，对经国家卫生计生委、国务院扶贫办核实标准的建档立卡贫困白内障患者进行免费救治。到2020年，实现对建档立卡白内障患者免费救治全覆盖，并建立长效机制。

三、工作内容

（一）建立救治台账。市卫生计生委扶贫办公室负责结合市扶贫办，提供经国家卫生计生委、国务院扶贫办核实核准的建档立卡贫困人口基数，市人民医院与镇卫生院、社区卫生服务中心结合，负责筛查建档立卡贫困人口中符合救治条件的白内障患者人数，市人民医院和镇卫生院同时建立台账，进行动态追踪和有序的销号式救治管理。

（二）开展医疗救治。

1.确定定点医院。根据省“光明扶贫工程”方案精神、我市建档立卡贫困人口数量以及医疗机构综合服务能力，确定我市人民医院为定点医院。

2.规范诊疗方案。市人民医院要根据《白内障手术操作规范及质量控制标准（2017年版）》（见附表1）和国家卫生计生委印发的《年龄相关性白内障临床路径》（见附表2），结合实际制定具体细化的诊疗方案和临床路径。要优先选择安全有效、经济适宜的诊疗技术和药品、耗材等，严格控制医疗费用。

3.组织医疗救治。市人民医院要根据台账登记救治对象情况，结合辖区卫生院和社区卫生服务中心有计划地组织进行救治，合理设置医疗服务流程，为建档立卡贫困白内障患者开通就医绿色通道，选派有较高眼科诊疗水平、熟练掌握白内障手术技术的高年资眼科医师组成的团队进行手术。

4.加强质量控制。市人民医院要强化医疗质量安全意识，完善管理制度和工作规范，开展白内障手术质量控制，按照临床路径要求，规范临床诊疗行为。要与上级具有先进眼科诊疗技术的医院组建眼科专科联盟，邀请上级专家对医院提供技术支持与指导，开展业务培训、质量管理和考核评价等工作，保障医疗质量与安全。                                             

（三）加强信息管理。全国防盲技术指导组办公室将运用信息化手段，对“光明扶贫工程”白内障手术情况进行质量控制管理。手术质量控制管理是手术个人自负部分费用核销重要依据，凡“光明扶贫工程”白内障手术应逐级上报，通过审核后方可进行费用核销。请定点医院要及时登录http://106.39.231.17:8080/CataractProject/login填报相关指标信息。具体要求见附表3.

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。白内障依然是我国致盲的首要原因，对农村贫困白内障患者开展医疗救治是推进我市防盲治盲工作、确保到2020年农村贫困人口脱贫的重要措施。各医疗机构要高度重视，加强组织领导，明确并落实各部门责任，认真组织好救治工作，加强对实施情况的监督管理，确保救治工作落实到位。

（二）细化方案，加强管理。市人民医院要结合镇卫生院和社区卫生服务中心，按照本方案要求，结合实际制定完善实施方案及相关管理制度，明确时间节点和工作要求。实施方案、相关管理制度于2017年12月31日前上报市卫生计生委医政科。

（三）合理诊疗，免费救治。市人民医院要科学合理的制定诊疗方案，所有诊疗费用做到合规合法，真正做到贫困白内障患者免费治疗，不允许出现额外收费、其他人员顶替贫困人员套取国家资金等违规行为。经医保报销之后的个人自付部分费用，通过手术质量审核后由国务院扶贫办进行费用核销，实现免费救治。资金筹集、管理和拨付办法按国家另行制定下发的文件执行。

（四）广泛宣传，总结提高。各镇卫生院和社区卫生服务中心结合辖区扶贫办积极开展系列宣传活动，委宣传科通过新闻媒体、互联网、电视、报刊等形式向社会广泛宣传“光明扶贫工程”的有关政策，提高群众知晓率。