各镇、街道计生办，委属各单位、机关各科室：

现将《2018年全市卫生计生工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实，确保2018年各项目标任务顺利完成。

 

 

 

                             2018年3月6日

  

2018年全市卫生计生工作要点

 

2018年全市卫生计生工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持新形势下党的卫生与健康工作方针，牢固树立“大健康、大卫生”理念，强基础、精医疗、创特色、惠民生，努力全方位、全周期保障人民健康，着力打造健康济源，为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程提供健康保障。

    一、深化医药卫生体制改革

    1.建立医疗服务价格动态调整机制，优化公立医院收支结构。

    2.研究出台《分级诊疗制度实施方案》《薪酬制度改革方案》《市直公立医院药品耗材联合集中采购方案》《完善公立医院政府投入机制实施方案》等文件。

   3.6月底前，制定《现代医院管理制度实施方案》，推进公立医院章程制定工作，逐步开展薪酬制度改革。

   4.协调推行按病种付费，9月底前，全市实施按病种付费的病种数达到100个以上。全市2018年医疗费用增长率控制在8.5%以下。

   5.实行药品采购“两票制”。6月底前所有公立医疗机构实行“两票制”。

   6.建立紧密型医疗联合体。9月底前,完成一家紧密型医联体建设。市直医院、各镇卫生院实行首诊制度，常见病分别不少于100种和50种。

   7.推行家庭医生签约服务,实现家庭医生签约服务个性化、智能化，2018年城乡居民家庭签约率达80%以上，重点人群签约率达90%以上，家庭医生签约服务能力稳步提升。

    二、推进健康扶贫工作

 8.为因病致贫贫困户发放健康服务卡，建立互联网+健康扶贫智慧管理平台。

    9.完善大病集中救治，落实健康扶贫签约服务奖励机制，全面开展慢性病签约服务管理，持续开展健康扶贫进万家活动，配合落实重度残疾人集中托养工作。

   10.持续推进健康扶贫绿色通道，为全市建档立卡贫困户发放爱心保健箱，完善困难群众医疗保障政策，形成“普惠+特惠”的健康保障体系。

三、优化医疗卫生资源配置

11.加快推进妇女儿童医院项目回购重组工作，按照《妇幼健康服务机构标准化建设基本标准》，实施妇幼保健院、计生中心、卫校附属医院的整合，将重组的新妇幼保健院整体搬迁至健康城。

12.优化整合基层妇幼保健和计划生育技术服务资源，加强妇幼卫生和计划生育技术服务工作。

13.加快实施市人民医院扩建、中医院二期、二院综合病房楼项目建设。

四、建设重点专科和治疗中心

14.加强骨科、儿科、中医中风科3个省级重点专科建设，培育妇产科、心脏介入科、中医康复科、中医肝胆脾胃科、精神卫生科5个专科建设。

15.积极推进市级脑卒中、胸痛、危急重症孕产妇、新生儿、肿瘤防治、老年病安宁疗护、精神病、中医康复8大治疗中心建设。

五、办好民生实事

16.开展适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查。2018年筛查2.2万人。

17.完成对高危人群免费筛查食管癌、贲门癌、胃癌2500例，早期发现上消化道肿瘤病例。

18.继续做好免费产前筛查和新生儿疾病筛查,预防和减少出生缺陷发生。

19.实施“患者满意提升工程”。全市医疗卫生机构开展“卫生厕所”“健康食堂”“暖心开水”行动,切实改善群众就医感受。

六、提升基层医疗服务能力

20.培养基层卫生人才。持续实施基层卫生“369人才工程”;开展乡村医生全员培训。开展市直医院与乡镇卫生院“等额对调式”支援帮扶。

21.加强基层医疗卫生机构基础设施建设。实施五龙口、梨林、承留卫生院整体迁建及社区卫生服务机构、标准化村卫生室建设。逐步为镇卫生院配备DR—X光机、彩超等医疗设备。

22.继续实施“群众满意的乡镇卫生院创建活动”和社区卫生服务提升工程。

23.认真落实乡村医生队伍建设的各项政策措施，规范乡村医生管理，稳定乡村医生队伍。

七、加强重大疾病防控

24.加大传染病防控力度。夯实免疫规划基础,落实国家扩大免疫规划政策，提升免疫规划示范区内涵建设。强化传染病疫情监测报告处置，规范疫情处置，加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎、手足口病防治。督促教育部门落实校园传染病防控措施，加强校园结核病防控。制定我市《防治艾滋病“十三五”行动计划》。

25.扎实推进慢病综合防控。巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，继续开展全民健康生活方式行动，落实慢性病四大监测，努力提高高血压、糖尿病、严重精神障碍患者管理率，开展重点癌症筛查和儿童口腔综合干预，提升慢性病综合防控能力。

    26.提升卫生应急能力。按照国家标准建设我市传染病和紧急医学救援队伍。

27.巩固基本公共卫生服务。全面落实15类57项基本公共卫生服务项目，加强基本公共卫生服务项目绩效考核,提高服务效率和质量。

    28.广泛开展爱国卫生运动。巩固国家卫生城市创建成果，继续开展卫生镇、卫生村、卫生单位系列创建活动。综合整治城乡卫生环境,开展健康城市健康村镇建设。

29.加强健康教育和促进工作。推进居民健康素养监测，推进健康促进市、健康促进医院创建工作。制定我市《国民营养健康计划(2018-2030)》实施方案。

八、改善医疗服务

30.实施临床路径管理。9月底前,所有公立医院实施临床路径管理,市人民医院推行日间手术、日间诊疗服务，二级及以上医院提供药学服务。

31.开展儿童白血病专项救治工作。

32.二级及以上医院建立满意度管理制度,引入第三方调查机制。

33.加大无偿献血采供力度,确保临床用血供应和安全。

九、加大人才队伍建设

34.加大医院管理、临床医学、基层卫生等方面的人才培训力度；加大卫生专业技术人才引进力度，重点引进儿科、产科、精神科、老年病科等技术人才；组织实施乡村全科执业助理医师资格考试。

十、实施全民健康信息化

35.建立覆盖全市的全民健康信息平台体系。完善省、市、镇、村联通的远程会诊中心，加快推进远程医疗应用,实现远程医疗全覆盖。

十一、提升中医服务能力

36.全面贯彻落实《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》，大力提升中医院治未病特色专科建设。深入推进中医医联体建设。加强镇卫生院中医馆建设。

十二、推进医养结合

37.将第三人民医院建设成为我市的老年病医院。建设一批社区医养结合示范单位,逐步形成服务网络。

十三、完善计划生育服务管理

38.全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。加强计划生育特殊家庭扶助关怀。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

十四、关爱医务人员

39.建立适应行业特点的薪酬制度,创新人才评价机制,依法打击涉医违法犯罪,开展好首届“中国医师节”活动,增强医务人员职业荣誉感和归属感。

十五、提高行业治理能力

40.全面落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法，进一步深化“放管服”改革。开展“双随机一公开”工作，建立综合监管制度。

41.加强行业作风建设。严格执行医疗卫生行业作风建设“九不准”,构建药品耗材治理机制,挤压高值医用耗材价格虚高空间,加强合理用药、合理用材、合理检查监管。

42.加强公立医院预算和财务管理，加强单位内部控制制度建设，规范国有资产管理。

43.加强和改进意识形态工作，做好正面宣传和舆论引导，弘扬深化改革正能量。

44.推进消防安全标准化、生产安全信息化,加强群众来信来访工作,防范风险隐患。

十六、加强党的建设

45.落实全面从严治党主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”常态化制度化。加强公立医院党建工作。全面推进以案促改。

46.认真执行中央八项规定实施细则和市委、市政府落实办法,驰而不息纠正“四风”。切实转变工作作风，提高服务群众能力。

十七、严格目标管理

47.完善督查落实机制，制定工作台帐，细化工作任务，确保各项工作落到实处。严格实行目标管理，对各单位党风廉政建设、平安建设、信访稳定、安全生产、计划生育、节能减排、健康扶贫等工作实行一票否决。

十八、统筹做好其他重要工作
    48.充分发挥计生协会、医学会等群团组织作用，形成工作合力。加强干部保健工作，优化服务模式，提升服务水平。继续做好老干部服务、行政审批、招商引资、机要保密等各项工作，统筹卫生计生事业持续健康协调发展。